{"id":3171,"date":"2020-05-12T15:46:01","date_gmt":"2020-05-12T15:46:01","guid":{"rendered":"https:\/\/www.inforesidencias.com\/blog\/?p=3171"},"modified":"2020-05-19T09:53:20","modified_gmt":"2020-05-19T09:53:20","slug":"reapertura-centros-de-dia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.inforesidencias.com\/blog\/index.php\/2020\/05\/12\/reapertura-centros-de-dia\/","title":{"rendered":"REAPERTURA DE CENTROS DE D\u00cdA , JUGANDO CON LAS PALABRAS"},"content":{"rendered":"

Nota del autor:\u00a0 Actualizaci\u00f3n d\u00eda 18 de mayo sobre centros de d\u00eda<\/strong>.<\/em><\/span><\/p>\n

La\u00a0Orden SND\/414\/2020 modific\u00f3 la SND\/399\/2020 (de que trat\u00e1bamos en este post) que\u00a0e<\/span>n su literalidad, parec\u00eda estar diciendo que se deb\u00eda proceder a abrir inmediatamente todos los centros de d\u00eda desde el comienzo de la fase 1. Ahora, como podr\u00e9is apreciar, seg\u00fan el apartado cinco de la disposici\u00f3n final segunda, el art. 17 ha quedado redactado de una forma mucho m\u00e1s matizada y prudente:<\/span><\/em><\/span><\/div>\n
\n
\u00a0<\/span><\/em><\/span><\/div>\n
Art\u00edculo 17.\u00a0Servicios y prestaciones en materia de servicios sociales.<\/span><\/em><\/span><\/div>\n
\u00a0<\/span><\/em><\/span><\/div>\n
1. Los servicios sociales deber\u00e1n garantizar la prestaci\u00f3n efectiva de todos los servicios y prestaciones recogidos en el Cat\u00e1logo de Referencia de Servicios Sociales, aprobado por el Consejo Territorial de Servicios Sociales y del Sistema para la Autonom\u00eda y la Atenci\u00f3n a la Dependencia. Para ello, las autoridades competentes de las comunidades aut\u00f3nomas podr\u00e1n determinar la reapertura al p\u00fablico de los centros y servicios donde se presten dichos servicios y prestaciones, atendiendo a la situaci\u00f3n epidemiol\u00f3gica de cada centro o servicio, y a la capacidad de respuesta del sistema sanitario concernido.<\/span><\/em><\/span><\/div>\n
2. Se priorizar\u00e1 que los servicios y prestaciones a los que se refiere el apartado anterior sean realizados por v\u00eda telem\u00e1tica, reservando la atenci\u00f3n presencial a aquellos casos en que resulte imprescindible.<\/span><\/em><\/span><\/div>\n
Cuando los citados servicios y prestaciones deban ser realizados de manera presencial, se garantizar\u00e1 el cumplimiento de los siguientes requisitos:<\/span><\/em><\/span><\/div>\n
\u00a0<\/span><\/em><\/span><\/div>\n
a) Observancia de las medidas de higiene y prevenci\u00f3n establecidas por las autoridades sanitarias, especialmente el mantenimiento de distancia social, etiqueta respiratoria e higiene de manos.<\/span><\/em><\/span><\/div>\n
b) Uso de equipos de protecci\u00f3n adecuados al nivel de riesgo tanto por parte de las personas trabajadoras como por los usuarios.<\/span><\/em><\/span><\/div>\n
\u00a0<\/span><\/em><\/span><\/div>\n
3. En aquellos servicios dirigidos al cuidado de personas vulnerables que impliquen contacto estrecho y\/o alojamiento colectivo como es el caso de servicios de ayuda a domicilio, los servicios prestados en centros de d\u00eda<\/b> y los centros residenciales de car\u00e1cter social, las autoridades competentes de las comunidades aut\u00f3nomas podr\u00e1n determinar la adopci\u00f3n de medidas adicionales en materia monitorizaci\u00f3n y seguimiento de casos, adopci\u00f3n de procedimientos de aislamiento o cuarentena, trazabilidad de los contactos, y de realizaci\u00f3n de pruebas diagn\u00f3sticas.<\/span><\/em><\/span><\/div>\n
4. En todo caso, se garantizar\u00e1 la disponibilidad de acceso a los servicios de terapia, rehabilitaci\u00f3n, atenci\u00f3n temprana y atenci\u00f3n diurna para personas con discapacidad y\/o en situaci\u00f3n de dependencia.<\/span><\/em><\/span><\/div>\n
\u00a0<\/span><\/em><\/span><\/div>\n
As\u00ed las cosas, todo queda en manos de cada comunidad aut\u00f3noma. \u00a0Yo entiendo que s\u00ed\u00a0se podr\u00eda abrir cumpliendo lo que diga la\u00a0Comunidad.\u00a0\u00a0<\/span><\/em><\/span><\/div>\n
\u00a0<\/span><\/div>\n<\/div>\n

Post original:<\/p>\n

A veces tengo la sensaci\u00f3n de que los t\u00e9cnicos m\u00e1s competentes del gobierno deben estar en casa convalecientes y han dejado el trabajo \u201cfino\u201d a gente que no sabe muy bien lo que es redactar para el BOE.<\/p>\n

Empec\u00e9 a pensarlo cuando, a la hora de determinar c\u00f3mo hacer la desescalada, la Orden SND\/380\/2020, de 30 de abril<\/a>, determin\u00f3 que no podr\u00edan salir a pasear quienes viviesen en centros sociosanitarios pero no dijo nada de los que viviesen en residencias de mayores.\u00a0 \u00bfDescuido? \u00bfDistinci\u00f3n sutil?\u00a0 No, \u00a1Chapuza!<\/p>\n

Y, como el chapucero siempre llama dos veces, a los pocos d\u00edas hemos tenido la segunda entrega de la confusi\u00f3n.\u00a0 En esta ocasi\u00f3n el BOE de 9 de mayo ha publicado la Orden SND\/399\/2020,<\/a>\u00a0 para la flexibilizaci\u00f3n de determinadas restricciones de \u00e1mbito nacional, establecidas tras la declaraci\u00f3n del estado de alarma en aplicaci\u00f3n de la fase 1 del Plan para la transici\u00f3n hacia una nueva normalidad.<\/p>\n

Este es el art\u00edculo 17<\/p>\n

De los servicios y prestaciones en materia de servicios sociales<\/em><\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/em>Art\u00edculo 17. Servicios y prestaciones en materia de servicios sociales. <\/em><\/p>\n

\u00a0<\/em>Los servicios sociales deber\u00e1n garantizar la prestaci\u00f3n efectiva de todos los servicios y prestaciones recogidos en el Cat\u00e1logo de Referencia de Servicios Sociales, aprobado por el Consejo Territorial de Servicios Sociales y del Sistema para la Autonom\u00eda y la Atenci\u00f3n a la Dependencia. Para ello, los centros y servicios donde se presten dichos servicios y prestaciones deber\u00e1n estar abiertos y disponibles para la atenci\u00f3n presencial a la ciudadan\u00eda<\/span>, siempre que \u00e9sta sea necesaria, y sin perjuicio de que se adopten las medidas de prevenci\u00f3n e higiene establecidas por las autoridades sanitarias. Cuando sea posible, se priorizar\u00e1 la prestaci\u00f3n de servicios por v\u00eda telem\u00e1tica, reservando la atenci\u00f3n presencial a aquellos casos en que resulta imprescindible. <\/em><\/p>\n

En todo caso, se garantizar\u00e1 la disponibilidad de acceso<\/span> a los servicios de terapia, rehabilitaci\u00f3n, atenci\u00f3n temprana y atenci\u00f3n diurna<\/span> para personas con discapacidad y\/o en situaci\u00f3n de dependencia.<\/em><\/p>\n

(Nota: el color rojo lo he puesto yo. No es del BOE)<\/p>\n

Los propietarios y gestores de centros de d\u00eda al leer este punto han pensado.\u00a0 \u201cEn la medida en que el centro de d\u00eda forma parte del Cat\u00e1logo de Referencia de Servicios Sociales<\/a>, concretamente en el punto 1.2.C donde se mencionan expresamente (\u201cAsimismo pueden estar incluidos en los centros de d\u00eda los centros ocupacionales para personas con discapacidad.\u201d), \u00bfEstamos obligados a abrir cuando entremos en la fase 1? \u00bfPodemos hacerlo aunque no estemos obligados?.<\/p>\n

Las familias que llevan cuidando a sus seres queridos a los que, hasta el cierre llevaban a un centro de d\u00eda, se preguntar\u00e1n: \u00bfQuiere esto decir que ya podemos volver a llevar a mam\u00e1 al centro? \u00bfQuiere decir que ya es seguro hacerlo?<\/p>\n

En principio la respuesta parece negativa ya que, hace pocos d\u00edas apareci\u00f3 en los medios que El Gobierno no ten\u00eda prevista la reapertura de los centros de d\u00eda<\/strong> durante las fases de desescalada<\/a>.\u00a0 El argumento del gobierno era que las personas usuarias de centros de d\u00eda son un grupo de riesgo por lo que se dejar\u00eda la apertura para la \u201cnueva normalidad\u201d.<\/p>\n

Sinceramente creo que nadie en el Ministerio estaba pensando en la reapertura de los centros de d\u00eda al redactar la Orden.\u00a0 M\u00e1s bien, se les ha\u00a0pasado hacer la apreciaci\u00f3n, algo que no habr\u00eda sido dif\u00edcil.<\/p>\n

Una vez publicada la Orden, me puedo imaginar las llamadas desde las comunidades aut\u00f3nomas al Ministerio pidiendo explicaciones y las excusas peregrinas que se habr\u00e1n inventado sobre la marcha antes de verse obligados a admitir que sencillamente se les hab\u00eda pasado por alto.<\/p>\n

Esta es una conversaci\u00f3n imaginaria:<\/p>\n

Consejer\u00eda<\/u>: \u201c\u00bfC\u00f3mo hab\u00e9is puesto algo que da a entender que los centros de d\u00eda<\/strong><\/p>\n

\"Reapertura<\/a>

Reapertura de centros de d\u00eda<\/p><\/div>\n

deber\u00e1n estar abiertos<\/em><\/strong>? \u00bfOs hab\u00e9is vuelto locos?\u201d<\/p>\n

Ministerio<\/u>: \u201cNo lo hab\u00e9is entendido.\u00a0 Se refiere a servicios<\/strong> y no a centros<\/strong> y siempre se hace depender la apertura de que se puedan tomar medidas sanitarias. \u00a0El centro s\u00f3lo debe abrirse si es indispensable para que se pueda prestar el servicio. Quiz\u00e1s se puede prestar el servicio de forma no presencial.\u201d<\/p>\n

\u00a0<\/em>Consejer\u00eda<\/u>: \u201cEso no tiene sentido.\u00a0 \u00bfC\u00f3mo puedes prestar un servicio no presencial?\u00a0 El cat\u00e1logo dice estancias diurnas<\/strong> \u00bfC\u00f3mo va a haber estancia sin no hay centro?\u201d<\/p>\n

Ministerio<\/u>:\u00a0 \u201cSigues sin entenderlo.\u00a0 Estamos en tiempos de cogobernanza<\/em> o sea que lo \u00fanico que hemos hecho es abrir la puerta para que las comunidades aut\u00f3nomas teng\u00e1is la \u00faltima decisi\u00f3n\u201d.<\/p>\n

Consejer\u00eda<\/u>: \u00bfY por qu\u00e9 no lo hab\u00e9is puesto claro en la Orden? \u00bfNo veis que esto va a generar confusi\u00f3n?<\/p>\n

Ministerio<\/u>: \u00a1Jo!\u00a0 \u00a1Es que nunca est\u00e1is contentas, las comunidades aut\u00f3nomas!\u00a0 La Orden es un marco general, que establece un cierto car\u00e1cter potestativo, no imperativo.<\/p>\n

Consejer\u00eda<\/u>:\u00a0 \u00a0Si fueseis m\u00e1s claros todo ser\u00eda m\u00e1s f\u00e1cil,.<\/p>\n

Ministerio<\/u>: Pues escucha bien y te lo digo muy claro: Hay que garantizar servicios; la decisi\u00f3n de abrir un centro depender\u00e1 de que sea necesario para asegurar ese servicio y posible en funci\u00f3n de las condiciones sanitarias; la decisi\u00f3n \u00faltima es de cada comunicad aut\u00f3noma.\u00a0\u00a0 Para que os quede m\u00e1s claro en unos d\u00edas sacaremos orientaciones.<\/p>\n

Consejer\u00eda<\/u>:\u00a0 \u00bfY lo de no salir a pasear de centros sociosanitarios sin mencionar las residencias?<\/p>\n

Ministerio<\/u>:\u00a0 Eso ya qued\u00f3 claro.\u00a0 Adi\u00f3s.<\/p>\n

Bromas a parte.\u00a0 La redacci\u00f3n es tan desgraciada que parece que las Comunidades Aut\u00f3nomas tienen que garantizar la reapertura de los centros de d\u00eda.\u00a0 Como en la pr\u00e1ctica esto parece precipitado, alguna comunidad, Catalu\u00f1a, ha movido ficha y ha concretado cu\u00e1les son los requisitos para esa reapertura: <\/a>\u00a0Para empezar ha sometido \u00e9sta a una \u201cvalidaci\u00f3n\u201d por parte de la Generalitat de que se cumplen unos requisitos.<\/p>\n

Es curioso ver que en la resoluci\u00f3n TSF\/994\/2020<\/a> tambi\u00e9n se ha optado por los juegos de palabras ya que ley\u00e9ndolo no se ve a la primera si regula la reapertura de servicios de atenci\u00f3n diurna dentro de residencias o tambi\u00e9n afecta a los centros de d\u00eda catalanes<\/a><\/strong> que se prestan en un establecimiento separado.<\/p>\n

Veamos c\u00f3mo lo dice exactamente sobre reapertura de centros de d\u00eda:<\/p>\n

Criterios b\u00e1sicos para pasar a fase de desconfinamiento \u00a0y apertura de los centros de atenci\u00f3n diurna para personas mayores y con discapacidad<\/em><\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/em>– La validaci\u00f3n del centro residencial para volver a abrir la actividad de centros de d\u00eda depender\u00e1 del Departamento de Trabajo, Asuntos Sociales y Familias, en coordinaci\u00f3n con la autoridad sanitaria territorial y se basar\u00e1 en los criterios poblacionales de riesgo de contagio por regiones sanitarias que se crean conveniente, y que ser\u00e1n debidamente comunicadas a todos los centros.
\n– La apertura de los centros se realizar\u00e1 cuando el territorio donde se encuentre el centro est\u00e9 considerado por parte del Departamento de Salud en la fase correspondiente del proceso de desconfinamiento.<\/em><\/p>\n

A continuaci\u00f3n, se plantean una serie de requisitos que hacen en la pr\u00e1ctica casi imposible que ning\u00fan centro de d\u00eda<\/strong> pueda volver a abrir en el corto plazo.<\/p>\n

Lo que no entiendo es: si hace s\u00f3lo una semana dec\u00edan que no se reabrir\u00edan los centros hasta la nueva normalidad \u00bfpor qu\u00e9 nos l\u00edan tanto creando procedimientos y requisitos incumplibles?<\/p>\n

Seguimos con la maldici\u00f3n de las instrucciones retorcidas<\/em><\/strong> que acompa\u00f1a a los prestadores de servicios para personas mayores desde que empez\u00f3 la pandemia.<\/p>\n

Yo entiendo que cada centro de d\u00eda de Espa\u00f1a debe mirar al gobierno de su comunidad aut\u00f3noma para buscar la respuesta a las preguntas cu\u00e1ndo y c\u00f3mo<\/strong> pueden volver a abrir.\u00a0 La mirada que deben obtener en retorno deber\u00eda ser de comprensi\u00f3n.\u00a0 No podemos dejar en la cuneta a emprendedores y entidades que han apostado en su momento por ofrecer un servicio que resulta complicado de convertir en viable y que est\u00e1 cubriendo una necesidad imperiosa para muchos mayores y sus familiares.<\/p>\n

NO DEJEN A LOS CENTROS DE D\u00cdA<\/strong> EN LA ESTACADA<\/p>\n

Las asociaciones patronales tienen aqu\u00ed un papel muy importante que me consta est\u00e1n ejerciendo.\u00a0 Hay que presionar como se pueda a unas administraciones que est\u00e1n dando la sensaci\u00f3n de sentirse totalmente despreocupadas por el futuro y la viabilidad del sector de la atenci\u00f3n a personas mayores.<\/p>\n

Yo pienso que luchar contra la pandemia es muy importante, quiz\u00e1s lo m\u00e1s importante, pero no podemos olvidar que todas las pandemias acaban pasando y hay que ir cimentando lo que ser\u00e1 el futuro de las personas dependientes.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Nota del autor:\u00a0 Actualizaci\u00f3n d\u00eda 18 de mayo sobre centros de d\u00eda. La\u00a0Orden SND\/414\/2020 modific\u00f3 la SND\/399\/2020 (de que trat\u00e1bamos en este post) que\u00a0en su literalidad, parec\u00eda estar diciendo que se deb\u00eda proceder a abrir inmediatamente todos los centros de d\u00eda desde el comienzo de la fase 1. Ahora, como podr\u00e9is apreciar, seg\u00fan el apartado cinco de la disposici\u00f3n final segunda, el art. 17 ha quedado redactado de una forma mucho m\u00e1s matizada y prudente: \u00a0 Art\u00edculo 17.\u00a0Servicios y prestaciones en materia de servicios sociales. \u00a0 1. Los servicios sociales deber\u00e1n garantizar la prestaci\u00f3n efectiva de todos los servicios y prestaciones recogidos en el Cat\u00e1logo de Referencia de Servicios Sociales, aprobado por el Consejo Territorial de Servicios Sociales y del Sistema para la Autonom\u00eda y la Atenci\u00f3n a la Dependencia. 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