{"id":68,"date":"2009-12-09T10:22:00","date_gmt":"2009-12-09T10:22:00","guid":{"rendered":"http:\/\/inforesidencias.wordpress.com\/2009\/12\/09\/mas-sobre-incapacitaciones"},"modified":"2009-12-09T10:22:00","modified_gmt":"2009-12-09T10:22:00","slug":"mas-sobre-incapacitaciones","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.inforesidencias.com\/blog\/index.php\/2009\/12\/09\/mas-sobre-incapacitaciones\/","title":{"rendered":">M\u00c1S SOBRE INCAPACITACIONES"},"content":{"rendered":"

>Creo que casi todo el mundo que trabaja en el sector de las residencias pensar\u00e1 que \u201ceso de la incapacitaci\u00f3n\u201d, la autorizaci\u00f3n judicial para ingresar a personas con demencia y los requisitos para poder inmovilizar a una persona son problemas reales que peri\u00f3dicamente preocupan y que, normalmente se solucionan a efectos pr\u00e1cticos presentando \u201cun papel ante una instituci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

Cuando hablo de \u201cEso de la incapacitaci\u00f3n\u201d me refiero a: \u00bfEst\u00e1 obligada la residencia a comunicar algo al Ministerio Fiscal o al juez cuando un residente deja de tener suficiente capacidad como para tomar decisiones por s\u00ed mismo?, \u00bfSe debe insistir a los familiares para que inicien ellos el proceso de incapacitaci\u00f3n?<\/p>\n

Durante los \u00faltimos a\u00f1os he asistido a diversas jornadas y conferencias en las que he escuchado a expertos del mundo jur\u00eddico recomendar que la residencia comunique al Ministerio Fiscal la presencia de un presunto incapaz, yo mismo lo he recomendado en muchas ocasiones con la finalidad de tener cobertura en caso de problemas. Al fin y al cabo, hacer esa comunicaci\u00f3n no supon\u00eda obligaci\u00f3n alguna por parte de la empresa ni requer\u00eda de un procedimiento. Ahora las cosas empiezan a cambiar.<\/p>\n

En el seno de las IV Jornadas Multiprofesionales catalanas de residencias, escuch\u00e9 a una profesional que ven\u00eda de una Fiscal\u00eda que nos dijo que, las residencias y el resto de personas que tratan con presuntos incapaces deber\u00edan aplicar a sus residentes un documento titulado \u201cProtocolo para la aplicaci\u00f3n de criterios de criba antes de iniciar un proceso de incapacitaci\u00f3n\u201d. <\/a>Lo he le\u00eddo con gran inter\u00e9s y creo que hay que felicitar a sus autores por el esfuerzo. A\u00fan as\u00ed, creo que existe en el documento un error de base. No deber\u00eda llamarse \u201cProtocolo de actuaci\u00f3n\u201d sino \u201cPropuesta para modificar La Ley de Enjuiciamiento Civil\u201d.<\/p>\n

Hoy por hoy la Ley tiene un art\u00edculo 757 que obliga a los funcionarios a comunicar al Ministerio Fiscal los casos de posible incapacidad que conozcan en el ejercicio de su cargo y a aqu\u00e9l a promover la incapacitaci\u00f3n cuando tenga conocimiento de una de esas circunstancias.
Lo dice concretamente as\u00ed:<\/a>
1. La declaraci\u00f3n de incapacidad puede promoverla el presunto incapaz, el c\u00f3nyuge o quien se encuentre en una situaci\u00f3n de hecho asimilable, los descendientes, los ascendientes, o los hermanos del presunto incapaz.<\/span>
2. El Ministerio Fiscal deber\u00e1 promover<\/span> la incapacitaci\u00f3n si las personas mencionadas en el apartado anterior no existieran o no la hubieran solicitado.<\/span>
3. Cualquier persona est\u00e1 facultada para poner en conocimiento del Ministerio Fiscal los hechos que puedan ser determinantes de la incapacitaci\u00f3n. Las autoridades y funcionarios p\u00fablicos que, por raz\u00f3n de sus cargos, conocieran la existencia de posible causa de incapacitaci\u00f3n en una persona, deber\u00e1n ponerlo en conocimiento del Ministerio Fiscal.<\/span><\/span><\/p>\n

Si se aplicase la Ley, no har\u00eda falta que las residencias hiciesen nada. Casi todas las personas que sufren demencia han ido alguna vez a un m\u00e9dico de la Seguridad Social, a un trabajador social de un ayuntamiento o a otro funcionario que ha conocido su problema.<\/p>\n

Lo que pasa es que el protocolo, en su p\u00e1gina 25, cuando explica qui\u00e9n puede iniciar el procedimiento de incapacitaci\u00f3n dice:<\/p>\n

La declaraci\u00f3n de incapacidad puede<\/span> <\/span>promoverla:<\/span>
1. La familia legitimada (ascendientes y descendientes directos, hermanos y c\u00f3nyuges o quien se encuentre en una situaci\u00f3n de hecho asimilable.<\/span>
2. La misma persona objeto de protecci\u00f3n.<\/span>
3. Cuando la persona es menor, los padres o su tutor\/a legal, la Direcci\u00f3n General de Atenci\u00f3n a la Infancia y la Adolescencia (DGAIA) en el caso de menores tutelados.<\/span>
4. Ministerio Fiscal:<\/span>
\u2022 Por iniciativa del propio fiscal.<\/span>
\u2022 Por informaci\u00f3n del INSS (incapacidades de larga duraci\u00f3n).<\/span>
\u2022 Por informaci\u00f3n facilitada por ciudadanos o profesionales.<\/span><\/p>\n

He destacado \u201cdebe\u201d y \u201cpuede\u201d porque aqu\u00ed est\u00e1 al matiz. El protocolo en este punto adolece de voluntarismo ya que expone lo que \u201cdeber\u00eda decir la Ley\u201d y no lo que realmente dice.<\/p>\n

Una vez tomado el documento por lo que realmente es: una propuesta de cambio legislativo, s\u00f3lo veo puntos positivos que me llevan a felicitar a los autores: En la p\u00e1gina 26 establece un listado de motivos que justificar\u00edan el inicio de un procedimiento, m\u00e1s all\u00e1 de la mera presencia de causas de incapacidad. Las p\u00e1ginas 28 a 33 ofrecen unos diagramas de flujos que indican el camino que se deber\u00eda seguir para tomar la decisi\u00f3n de iniciar el proceso o comunicar una situaci\u00f3n a Fiscal\u00eda y los anexos ofrecen criterios cl\u00ednicos y psicosociales para la incapacitaci\u00f3n. En este punto el documento es aun m\u00e1s audaz ya que no s\u00f3lo dice qui\u00e9n y c\u00f3mo debe iniciarse el proceso sino que est\u00e1 diciendo claramente al juez cu\u00e1ndo debe incapacitar.<\/p>\n

A mi entender el protocolo, que fue publicado en Octubre de 2008 y del que siento mucho no haber sabido nada antes, adolece de dos problemas principales:<\/p>\n

1. Hoy por hoy, con la Ley que tenemos cualquier juez puede ignorar ol\u00edmpicamente el contenido \u00edntegro del documento y sentenciar en un proceso como le parezca bien. Adem\u00e1s, cualquier persona puede poner en conocimiento del ministerio fiscal, con un simple escrito, que considera que una persona es presuntamente incapaz. Si el Ministerio Fiscal considera que debe inadmitir el escrito porque no re\u00fane los requisitos establecidos en el protocolo, podr\u00e1 hacerlo pero le faltar\u00eda un instrumento jur\u00eddico para obligar, de forma general a las personas a aplicar el protocolo.<\/p>\n

2. El otro gran problema es para las residencias. El Protocolo no menciona espec\u00edficamente que las personas que vivan en residencias deban seguir ning\u00fan procedimiento especial, pero el Anexo 1, titulado \u201cFormulario de criterios cl\u00ednicos y psicosociales para la incapacitaci\u00f3n legal\u201d plantea unas actuaciones en las que se recomienda participe \u201cel equipo interdisciplinar\u201d, dando a entender que es algo que deber\u00e1 llevarse a cabo en residencias u otros establecimientos sociales o sanitarios.<\/p>\n

Si la propuestas del Protocolo se elevasen a Ley, no habr\u00eda ning\u00fan problema, pero, teniendo el documento el valor jur\u00eddico que tiene, s\u00ed puede generar una obligaci\u00f3n de facto para todas las residencias de Catalu\u00f1a que se concrete en tener que \u201cpasar el formulario\u201d a todos los residentes cada cierto tiempo. \u00bfSer\u00eda demasiado atrevido pensar que en un par de a\u00f1os se empezar\u00e1 a sancionar a las residencias que no hayan \u201cpasado adecuadamente el formulario\u201d como ahora se sancionan incumplimientos de las comunicaciones de guarda de hecho?<\/p>\n

Cuanto m\u00e1s leo el Protocolo, m\u00e1s me convenzo de la necesidad de actualizar de forma radical la legislaci\u00f3n sobre incapacitaciones ante la perspectiva demogr\u00e1fica que nos se\u00f1ala hacia un futuro en el que habr\u00e1 muchas m\u00e1s personas con deterioro cognitivo.<\/p>\n

\u00bfNo podr\u00edamos pensar en una \u201cincapacitaci\u00f3n administrativa\u201d para casos en los que no existe conflicto ni riesgo de forma que los tribunales se concentrasen en los casos m\u00e1s complicados o necesitados de discernimiento jur\u00eddico?
Esta idea no es nueva y ya la plante\u00e9 hace doce a\u00f1os en un trabajo que hoy est\u00e1 publicado en la geriateca de Inforesidencias.com<\/a>, concretamente al final de la p\u00e1gina 86:<\/p>\n

Los guardadores de hecho, familiares o personas que se encargan del mayor aunque no dispongan de documento alguno que lo acredite, deber\u00edan recibir de la ley unos poderes que les permitiesen, bajo control administrativo, administrar el patrimonio y proteger al mayor. Estos poderes deber\u00edan venir necesariamente acompa\u00f1ados por una serie de obligaciones, en especial en caso de ingreso en residencia que supusiese hacerles corresponsables de posibles condiciones humillantes o menoscabo si \u00e9ste pudo ser previsto por el guardador en el momento de pactar el ingreso. La figura de la guardada de hecho, que podr\u00eda denominarse \u00abgeroguarda\u00bb ser\u00eda siempre fruto de un procedimiento administrativo \u00abpac\u00edfico\u00bb, queriendo decir que se har\u00eda participar a los familiares de primer grado intentando que, entre ellos nombrasen al \u00abgeroguardador\u00bb y pudiesen establecer medios de control, siempre dentro de la familia. Por supuesto seguir\u00eda en vigor la normativa de incapacitaci\u00f3n e instituciones tutelares para casos en que no fuese posible establecer la geroguarda por oposici\u00f3n de parte de la familia.<\/span><\/p>\n

Otro d\u00eda escribir\u00e9 sobre el uso de contenciones ya que he o\u00eddo que desde la Fiscal\u00eda quieren que se comuniquen todos los casos en que estos sistemas se utilicen. Si alguien tiene el documento, que me lo env\u00ede por favor.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

>Creo que casi todo el mundo que trabaja en el sector de las residencias pensar\u00e1 que \u201ceso de la incapacitaci\u00f3n\u201d, la autorizaci\u00f3n judicial para ingresar a personas con demencia y los requisitos para poder inmovilizar a una persona son problemas reales que peri\u00f3dicamente preocupan y que, normalmente se solucionan a efectos pr\u00e1cticos presentando \u201cun papel ante una instituci\u00f3n\u201d. Cuando hablo de \u201cEso de la incapacitaci\u00f3n\u201d me refiero a: \u00bfEst\u00e1 obligada la residencia a comunicar algo al Ministerio Fiscal o al juez cuando un residente deja de tener suficiente capacidad como para tomar decisiones por s\u00ed mismo?, \u00bfSe debe insistir a los familiares para que inicien ellos el proceso de incapacitaci\u00f3n? 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