{"id":92,"date":"2010-09-17T09:43:00","date_gmt":"2010-09-17T09:43:00","guid":{"rendered":"http:\/\/inforesidencias.wordpress.com\/2010\/09\/17\/concierto-y-presuncion-de-inocencia-en-cataluna"},"modified":"2010-09-17T09:43:00","modified_gmt":"2010-09-17T09:43:00","slug":"concierto-y-presuncion-de-inocencia-en-cataluna","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.inforesidencias.com\/blog\/index.php\/2010\/09\/17\/concierto-y-presuncion-de-inocencia-en-cataluna\/","title":{"rendered":">CONCIERTO Y PRESUNCI\u00d3N DE INOCENCIA EN CATALU\u00d1A"},"content":{"rendered":"

>La Generalitat ha aunciado en Julio<\/a> que piensa convertir las 14.000 plazas de colaboraci\u00f3n en concertadas mediante un sistema en el que \u00abinvitar\u00e1\u00bb a las residencias colaboradoras a presentar una oferta en la que deber\u00edan acreditar que cumplen unos determinados requisitos.<\/p>\n

Primero dijo que las invitaciones se empezar\u00edan a enviar en Septiembre y que empezar\u00edan por las m\u00e1s grandes (las que tienen m\u00e1s plazas colaboradoras), ahora dicen que ser\u00e1 en Octubre y que empezar\u00e1n por las que no tengan sanciones pendientes ni expedientes sancionadores abiertos.<\/p>\n

Ante estas manifestaciones de voluntad p\u00fablica me gustar\u00eda hacer tres reflexiones:<\/p>\n

1. Sobre la credibilidad de los actuales responsables del Departamento <\/strong><\/p>\n

En los \u00faltimos tres a\u00f1os, el Departament d’Acci\u00f3 Social i Ciutadania, a trav\u00e9s de la consellera o la directora general del ICASS ha ido haciendo anuncios que despu\u00e9s no se han sustanciado en nada. Por ejemplo, en diciembre de 2008 dijeron que durante 2009 se podr\u00edan acreditar nuevos centros colaboradores (no fue as\u00ed), que antes de finalizar 2009 habr\u00eda un decreto de acreditaci\u00f3n (tampoco fue as\u00ed). Estos incumplimientos de la palabra dada no ten\u00edan ninguna relaci\u00f3n con la crisis econ\u00f3mica debido a que no hubiese costado dinero abrir la convocatoria o sacar un Decreto que parece tienen preparado hace meses.<\/p>\n

Hubo residencias que creyeron lo que dijo la Generalitat y esperaron poder acreditarse durante 2009. Hoy son de los que no pueden ingresar, a pesar de cumplir los requisitos para ser colaboradores, ning\u00fan residente beneficiario de la Ley de Dependencia. Incluso ven como sus residentes actuales tienen que irse a otros centros cuando solicitan la ayuda ya que, desde servicios sociales les dicen que tienen que ingresar en un centro colaborador o concertado para poder tramitar la ayuda.<\/p>\n

Estas residencias no podr\u00e1n presentarse a la nueva concertaci\u00f3n ya que, como est\u00e1 sometida a \u00abinvitaci\u00f3n previa\u00bb, quedar\u00e1n exclu\u00eddas sin remisi\u00f3n.<\/p>\n

Algunas de ellas piensan: \u00abSi no hubiese cre\u00eddo a la administraci\u00f3n me hubiese presentado como centro colaborador antes de acabar 2008 y ahora no se estar\u00edan yendo los residentes\u00bb.<\/p>\n

2. El abuso del sistema negociado sin publicidad<\/strong><\/p>\n

Las administraciones p\u00fablicas est\u00e1n obligadas, cuando contratan a aplicar unos principios que intentan garantizar que contraten el mejor servicio y al mejor precio. Entre estos principios est\u00e1n los de concurrencia o transparencia.<\/p>\n

Sin embargo Acci\u00f3 Social i Ciutadania utiliza un sistema, que la ley permite con ciertas cautelas, que es el \u00abnegociado sin publicidad\u00bb, esto le permite invitar a los licitadores entre aqu\u00e9llos que ella considere adecuados.<\/p>\n

Cuando, en abril de 2009 convoc\u00f3 1500 plazas de concierto pudieron presentarse a la licitaci\u00f3n todas las residencias que pensaban que cumpl\u00edan los requisitos y quer\u00edan hacer una oferta. Fue un ejemplo de c\u00f3mo deben hacerse las cosas (aunque tambi\u00e9n hubo detalles cuestionables). El problema fue que se gener\u00f3 tanto trabajo para el servicio de contrataci\u00f3n que parece que ya no est\u00e1n dispuestos a volver a utilizar ese sistema de nuevo. Lo cierto es que la documentaci\u00f3n que se tiene que presentar (y debe ser estudiada por los funcionarios) es igual de voluminosa para comptrar dos mesas que para contratar un concierto de 500 plazas. Si se presentan 200 residencias a uno de esos \u00abconcursos\u00bb el servicio se bloquea.<\/p>\n

Entiendo que, a pesar de ello, la Generalitat deber\u00eda dar la oportunidad de presentarse a todas las residencias que cumplan con los requisitos que ella determine.<\/p>\n

3. Violaci\u00f3n del principio de presunci\u00f3n de inocencia y surgimiento de un caso de indefensi\u00f3n
<\/strong>
Si fuese cierto que las residencias que tengan un expediente sancionador abierto no ser\u00e1n invitadas a concertar, estar\u00edamos ante un a violaci\u00f3n clara del principio de presunci\u00f3n de inocencia.<\/p>\n

Una residencia puede tener un expediente sancionador abierto que, durante su tramitaci\u00f3n se archive (porque no se hab\u00edan probado suficientemente los cargos o porque la correcci\u00f3n de las deficiencias se consider\u00f3 suficiente para proponer el archivo). De hecho e principio de presunci\u00f3n de inocencia establece que todos somos inocentes salvo que se demuestre lo contrario (mediante una resoluci\u00f3n administrativa o judicial). En esos casos, si el mero hecho de tener el expediente abierto hace que la administraci\u00f3n no \u00abinvite\u00bb se produce una clara violaci\u00f3n de este principio.<\/p>\n

Pero es aun m\u00e1s grave ya que, si sucede, la v\u00edctima no podr\u00e1 hacer nada ya que no tendr\u00e1 nada que recurrir. Si va a la administraci\u00f3n \u00e9sta le podr\u00e1 decir que ella invita a qui\u00e9n considera m\u00e1s adecuado y que no le tienen que dar explicaciones porque no tiene la consideraci\u00f3n de interesado en un expediente que no conoce porque es \u00absin publicidad\u00bb.<\/p>\n

Ante esta situaci\u00f3n, no es de extra\u00f1ar que surjan opiniones <\/a>totalmente contrarias a la concertaci\u00f3n que propugnan que ninguna residencia debiera aceptar la invitaci\u00f3n.<\/p>\n

Yo creo que cada cual debe hacer su valoraci\u00f3n pero que, sea como sea, no se est\u00e1n haciendo bien las cosas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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